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每天学点法律常识-第26部分

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禾指鏊捣āW钪眨蛳厝嗣穹ㄔ憾�4名被告做出判决。崔某的父亲被判处有期徒刑一年缓刑两年,其哥哥被判处拘役六个月,另外两名被告人分别被判处管制两年。
    患者采用“闹医院”的行为来维权是违法的,它不仅严重扰乱了正常医疗秩序,而且以不正当手段谋取经济收益为目的的。卫生部发言人毛群安说:“卫生部要坚决打击这种行为。”同时,他提醒医疗机构,对这种违法行为应坚决给予回击。
    虽然卫生部发言人将此定义为违法行为,但采用“闹医院”的方式来维权的事件并未就此止步,反而呈现出愈演愈烈之风。
    2009年6月18日,福建南平市杨厝村的杨俊斌被诊断出患有肾结石,去南平市第一医院做手术,打掉结石。
    6月20日,杨俊斌在交了6000元费用后进行了手术。手术非常顺利,随后他被送进重症监护室观察。手术当晚,杨俊斌突然感到腰痛难忍,其妻子赶快叫来医生。医生答复说术后有疼痛感是正常的。为了止疼,医生给杨俊斌使用了安痛宁,见效果不明显,又为其注射了杜冷丁。不久,杨俊斌死亡。
    杨家亲属无法接受这突然的变故,杨俊斌的家人扣住主管医生胡言雨和王波,要求给个说法,并且拒绝移动尸体,纷争就此开始。
    此后,医院要求对杨俊斌的尸体进行鉴定,以查明患者在诊疗过程中,医院是否存在过错,并视过错的责任程度确定赔偿额度。不料此举却惹怒了杨家的亲属,杨家人坚决不同意进行尸检。杨家人一致认为死了人,赔偿就是了,但双方就赔偿额度无法达成一致。
    当天,杨家亲属50多人,一路用“还我爸爸”、“无德医生”等白色大横幅将医院门诊大门封闭、摆满花圈、四处烧纸钱,弄得医院火警报警器长鸣;另一路聚集在泌尿外科,封闭科室通道,将胡言雨拖至死尸旁进行侮辱,要求他去亲吻尸体。
    6月21日,杨家家属将医院门诊的候诊椅全部搬到医院外的中山路、滨江路上,堵塞道路,致使交通中断。他们还封堵医院的所有通道,不许医务人员去上班,致使急救通道也被阻断。
    南平市委、市政府派出了处置突发医疗纠纷事件临时小组,由政法委书记胡祖林和分管副市长何三保带队。临时小组赶到后,采取如下措施:鉴于再不尽快解决此恶性纠纷,可能引发更大的社会群体性事件的情况,要求第一医院立即支付杨家21万元,并退还死者家属所交的全部医疗费用6000元。很快院方付钱,杨家撤离。
    随后,有20多名年轻医生到南平市政府上访,要求政府惩治伤人凶手,出台相关措施,确保今后医院安全的医疗秩序。
    南平市委副书记石建华主持召开专题会议,认为医务人员的诉求是可以理解的,答应开展取证工作,依法追究责任,对今后医患纠纷中的违法活动给予坚决打击,确保正常的医疗秩序和医务人员人身安全。
    轰动全国医卫界的南平事件就此结束。
    患者“闹医院”的现象,反映了患者法律意识的淡薄,如此维权方式真是让人倒抽一口凉气,而且这种方式并不是真正意义上的合法维权。这种维权方式的兴起,从另一侧面也表明了我国原有的权利保障体制已经不能有效地保障患者家属的求偿权,相比成本高而且耗时长的诉讼程序,这种简单的“闹”的方式在求偿过程中的高效、迅速、廉价,无疑对患者家属有着相当大的诱惑。这种“闹”的方式暂时维护了患者自身的权益,但实际上却是一种很不理智的行为。个别患者通过这种行为,个人的权益似乎得到了伸张,但却是一种将自己的痛苦凌驾于其他患者身上,损害其他患者的就医权利和其他方面利益的行为。
    “闹医院”现象愈演愈烈,还有一个原因是医患之间缺乏沟通和信任。在医患纠纷中,由于多数人对医学并不了解,一旦发生问题便会不分青红皂白的责怪医院,而医生在面对患者的追问时也经常会出现不耐烦的情绪。同时,由于个别医院在面对医患纠纷时,往往是因为患者一闹才考虑赔偿,这种做法也是“闹医院”维权方式滋生的土壤。在求医过程中,医院所暴露出的一些弊端,如从少数医疗机构和医护人员的不良行为,居高不下的药价到大药方、红包等,无疑又加剧了医患矛盾的重要原因。
    在医疗纠纷中,由于医方的过错,患者要求其赔偿本没错,但由于一些制度的缺失使得患者在索赔的路上一再受挫,就像南平事件中杨厝村村长所说:“我们是农民,大道理,听不懂,专家鉴定都是你们的人,如果要打官司,一打就是几年,我们耗不起,也没有能力去支付高额的律师费。”这些话,听上去是在胡搅蛮缠,但细细想来也不免让人心寒,没有医学背景,没有资金实力,小老百姓怎么跟医院打官司?显然,当在正当制度中寻求不到公正的医患矛盾解决途径时,处于弱势的患者就会想到非制度化的“讨说法”的途径,虽然采用“闹”的方式虽然得到了赔偿,但同时也违反了多条法律。
    1.扰乱公共秩序。南平案件中,患方家属聚众扰乱医院工作秩序,致使医院门诊、急诊、泌尿外科病房等多个部门完全瘫痪,打砸医院,并造成医院数万元的财产损失,符合扰乱公共秩序罪的各要素。首要分子自然是家属当中召集人员扰乱医疗秩序的人,须处三年以上七年以下有期徒刑,其他积极参加人员亦须处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利的刑事处罚。
    2.非法拘禁。案件中患方家属非法拘禁多达4名医务人员,时间长达10多个小时,而且还有殴打、侮辱被拘禁人员的情况,已经具备非法拘禁罪构成的各要素。
    3.故意伤害。南平市第一医院医生余修会遭暴徒打伤、砍伤,经法医鉴定,属于轻伤,暴徒伤人手法凶残,已经达到故意伤害罪的构成要件,应该处以三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
    4.敲诈勒索。患方人员以打砸医院、破坏医院财物,扰乱正常诊疗秩序,非法拘禁、殴打医务人员等各种非法、暴力手段,敲诈医院钱财,要求数额高达30万元以上,最后成功索赔216000元,已经构成了敲诈勒索罪,且数额巨大,兼有各种严重的暴力、犯罪情节,应该处三年以上十年以下有期徒刑。
    患者面对医疗事故索赔难,是“闹医院”维权方式大肆蔓延的根本原因。可见,要想彻底解决问题最重要的是建立起一条高效、廉价的合法权利保障通道,让患者家属的求偿权在正当合法的诉讼渠道中实现。
    法律课堂:
    “闹医院”的方式不仅扰乱了医院的医疗秩序,还对医护人员的身体或精神造成了伤害,而且严重影响了医疗机构的声誉,给医院造成了不必要的损失。这种方式所带来的恶性循环,最终将影响医疗卫生事业的健康发展,导致医院不敢接诊某些病人,从而增加病人不必要的负担,还有医护人员转行等恶性循环,最终不仅仅伤害了医院,更伤害了整个医疗卫生事业的发展。
    因此,“闹医院”来维权方式的根治,不仅需要法制来解决,而且需要社会各种力量去努力、去维护。最主要的是政府部门要尽快的建立一套有效的机制,在法律上不断健全和完善,使我们有法可依,合理地解决。
    希望有一天,这种维权方式不再成为和谐社会中尴尬的一幕。
    让“开胸验肺”成为历史——安全卫生权
    张海超是新密市老寨村村民。2004年6月,他在郑州振东耐磨材料有限公司上班,先后从事过杂工、破碎、开压力机等有害工种。2007年下半年,他感到身体不适,主要表现为胸闷、咳嗽,他也没太在意,一直当做感冒来治,但没什么效果。
    2007年10月,张海超先后去郑州市二院、省胸科医院、省人民医院、北京协和医院、首都医科大学朝阳医院、北京大学第三附属医院等数家医院检查,医生们都给出了一致的结论:职业病——尘肺。
    按照《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定,职业病的诊断、治疗,要由当地承担职业病诊断的医疗机构进行鉴定,而申请职业病鉴定的时候,必须同时出具用人单位提供的工作证明和必要的详细资料。但郑州振东耐磨材料厂拒绝为他出具工作证明,而没有这些材料,相关专业鉴定机构也就不能接受他的鉴定请求。为了一份合格的证明材料,张海超多次上访,用了整整两年时间,才在新密市委书记特批下,不用出具工作证明,到职防所进行鉴定。
    2009年5月25日,郑州市职防所给出了鉴定结果:肺结核。张海超无法接受这样的结果,他申请重新鉴定。
    6月22日,为证明自己患有尘肺病,他凑足了重新鉴定的7000元钱,走进了郑州大学第一附属医院,最终决定开胸验肺。郑州大学第一附属医院确诊张海超为尘肺病芋期。但这一结果却没得到郑州职防所的承认,理由是按照《职业病防治法》的规定只有当地具有职业病鉴定资格的医疗单位才能出具鉴定结果。与此同时开胸验肺一事也正因媒体的普遍关注而悄悄发生着质的转变。
    7月20日,其家所在的新密市刘寨镇政府分两次向张海超发放了1万多元救助金。7月24日,卫生部派出督导组赶赴河南郑州市成立了以常务副市长胡荃为组长,由安全生产监督管理局、卫生部等组成的张海超事件处理小组。7月26日,在卫生部专家的督导之下,郑州市职业病防治所再次组织省、市专家对张海超职业病问题进行了会诊,明确诊断为“尘肺病芋期”。7月29日,河南省卫生厅对郑州市职业病防治所通报批评;给予张海超所在的新密市卫生局副局长耿爱萍撤职处分。8月1日,张海超“开胸验肺”事件涉及的郑州振东耐磨材料公司相关责任人员被处分,相关部门对该公司罚款25万元。2009年9月16日,在新密市政府等有关部门的协调下,郑州振东耐磨材料有限公司赔偿张海超61。5万元。
    张海超事件的主角是张海超本人,在张海超的工友们看来,张海超是英雄,俗话说“时势造英雄”,究竟是什么样的时势造就了张海超这个工友眼中的“英雄”呢?
    按照我国《职业病防治法》的有关规定,职业病的诊断、治疗,要由当地承担职业病诊断的医疗机构进行鉴定,而申请职业病鉴定的时候,必须同时出具用人单位提供的工作证明和必要的详细资料。这就无异于是要单位“自证其罪”,在利益面前有哪个单位会“良心发现”,自主承认自己的“罪行”并为自己的“罪行”承担责任呢?对于这种规定,很多医生认为:“得了职业病,还得单位开具证明才能鉴定,说是让高污染企业凭良心办事,其实恰恰给企业留下了能钻的空子。”
    张海超在接受记者的采访中说道:振东公司是个大企业,在振东公司还有很多与我遭遇相同的工友,但我却是一个人在战斗。张海超的这番话不免有些凄凉,但这不能不让人们反思,为什么有那么多人和张海超的情况一样,但却没有一个人站出来帮帮他?从这一点可以看出,劳动者维权意识的淡薄和劳动者维权之路的艰难。
    《中华人民共和国劳动法》规定:用人单位必须建立、健全劳动卫生制度,严格执行国家劳动安全卫生规程和标准,对劳动者进行劳动安全卫生教育,防止劳动过程中的事故,减少职业危害;用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。
    虽然法律对企业保障劳动者的安全做了硬性规定,但有多少企业真正做到了对劳动者的保护?据了解,尘肺病是危害我国工人健康最严重的职业病,目前权威机构报告国内尘肺病累积病例及可疑尘肺病例近百万,每年尘肺病给国家造成的直接经济损失达80亿元。企业有法不依,把国家的法律规定抛诸脑后,置劳动者的安全于不顾,一味追求高额的利润,而不肯为职工提供安全卫生设施,是造成劳动者安全权受到侵害的重要原因。
    国家法律的漏洞、劳动者维权意识的淡薄和企业有法不依的做法,使得张海超这样的“英雄”应运而生。张海超以命抗争换回人生的尊严,更重要的是夺回了属于自己的合法权益,其行为虽不值得提倡,却值得我们尊敬。在我国,劳动者安全卫生权得不到保障的远不止张海超一人,但有多少人会像张海超一样运用法律武器来维护自己的合法权益?很多劳动者在合法权益受到侵害的时候选择沉默不语,认为仅凭自己一己之力是不能对抗企业的,认为企业有钱有势,自己根本不可能打赢维权官司,到最后,只能落得竹篮打水一场空。正是由于劳动者的这种想法才使得企业把劳动者的安全当儿戏,在保障劳动者安全方面掉以轻心,出了问题后百般推诿,不拿劳动者的生命当回事。
    可见,在为自己争取更好的工作条件和维护自己合法权益的问题上,劳动者本身的意愿才是最主要的,只有劳动者真正想寻求帮助的时候,外在因素才会起作用。只要劳动者在自己的安全权受到侵害时能够拿起法律武器,企业这种“黑心”的行径自然就会减少,那时,劳动者才能真正的享受到劳动带来的欢悦。
    法律课堂:
    建设和谐社会要求建立和谐劳动关系,劳动关系是最基本、最重要的社会关系,劳动关系的失调,将最终影响社会关系的协调。劳动安全卫生与职工的切身利益密切相关,直接影响着职工的生命权,为了保障劳动过程中职工的安全与健康,国家规定职工依法享有劳动安全卫生保护的权利,以保证劳动关系的和谐。
    规定职工享有劳动安全卫生保护的权利,是落实以人为本的科学发展观的基本要求,这些规定切实保障了职工在劳动生产过程中的安全与健康,使劳动者免受伤亡事故之苦和职业病的威胁。劳动者是生产中最具有决定性的因素,也是提高劳动生产率的主要因素,要提高劳动生产率,就要求劳动者有充沛的精力和健康的身体,只有加强劳动保护,使职工安全卫生保护的权利得以实现,才能为企业创造最佳的经济效益,最终实现劳资双赢。
    如果企业忽视安全卫生保护,发生工伤事故,不仅职工受到伤害,同时也损害企业的经济利益,影响企业的声誉。所以作为企业来说,必须认真树立法制观念,严格遵守劳动安全卫生方面的法律、法规,同时克服一味追求高额利润的短视倾向。企业只有认真贯彻有关安全卫生保护方面的法律、法规,为职工创造一个良好的生产环境,才能实现企业双赢的高速发展、构建和谐劳动关系和和谐社会的理想。
    保障公民的基本医疗权利——社会医疗保险
    社会医疗保险是国家和社会根据一定的法律法规,为向保障范围内的劳动者提供患病时基本医疗需求保障而建立的社会保险制度。目前,我国已基本建立起社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本医疗保险制度。我国的社会医疗保险由基本医疗保险和大额医疗救助、企业补充医疗保险和个人补充医疗保险三个层次构成。
    社会医疗保险指劳动者患病时,社会保险机构对其所需要的医疗费用给予适当补贴或报销,使劳动者恢复健康和劳动能力,尽快投入社会再生产过程。社会医疗保险属于社会保险的�
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